近日，《珠海市全面深化改革2021年工作要点》正式印发。记者从市委改革办获悉，2021年，珠海将以加快建设横琴粤澳深度合作区（以下简称“深合区”）为总牵引，以贯彻落实《中共广东省委 广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》（以下简称《意见》）各项重要改革为主抓手，全面推进“1+1+5”方面60项重要领域关键环节改革，全力抓好战略性战役性和创造型引领型改革，全力推动改革系统集成、高效协同，注入“二次创业”加快发展新动力，丰富“一国两制”事业发展新实践。

　　所谓“1+1+5”，第一个“1”，是加快建设“深合区”，争取中央授予更大改革自主权，推动更高水平的制度型开放；第二个“1”，则是全力以赴推动落实《意见》各项重要改革任务；“5”则包括深化市场化改革、加快数字政府改革、优化人才发展体制机制、强化社会治理、抓好重要改革试点等五大方面的深化改革工作。

　　释放“深合区”改革“乘数效应”

　　2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，是珠海建设枢纽型核心城市、现代化国际化经济特区的奠基之年。

　　奋进新征程，《工作要点》任务安排紧紧围绕习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕党中央的重大决策部署，全力担当好中央和省委赋予珠海的新使命新任务，将把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局同加快“深合区”建设、加快新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区建设有机结合起来，以“深合区”建设为总牵引，以贯彻落实《意见》为主抓手，积极争取更大改革自主权，在探索新体制架构、建立新运行机制、做实新极点支撑上积极作为，推动经济管理、科技创新、营商环境、市场监管等重点领域关键环节改革充分联动，充分释放“深合区”改革的“乘数效应”，推动更高水平的制度型开放，引领带动珠海经济特区全域高质量一体化发展，携手澳门深度联手打造融合发展的超级都市区，丰富“一国两制”事业发展新实践。

　　围绕加快建设“深合区”这一个重点任务，《工作要点》提出了探索“深合区”开发执行模式创新、推进两地法律制度衔接、探索金融和投资管理新机制、争取扩大开放新机制、加强珠澳科技创新合作、知识产权保护合作、警务合作和民生融合等，推动“深合区”建设开好局、起好步，更好服务澳门经济适度多元发展，深度联手打造融合发展的超级都市区。

　　在全力以赴推动落实《意见》各项重要改革任务方面，《工作要点》提出接好省级事权下放，强化立法推动创新，争取省级重大改革试点在珠海市优先部署，积极申报“双链（创新链、产业链）融合、三力（创新力、竞争力、综合实力）提升”改革创新实验区，深化科技领域、土地资源领域关键环节改革，优化编制资源配置等，为“二次创业”加快发展注入新动力。

　　以“五个围绕”深化五个领域重点改革

　　除了上述两大重点外，珠海还将以“五个围绕”（围绕实现高水平自立自强深化改革、围绕畅通经济循环深化改革、围绕扩大内需深化改革、围绕实行高水平对外开放深化改革、围绕推动全面绿色转型深化改革）的新要求，深化五个领域重点改革。

　　一是深化市场化改革，推动经济高质量发展。《工作要点》提出推进数据要素市场化配置改革、构建创新链产业链招商机制、推动经济社会发展绿色转型等14项改革举措。二是加快数字政府改革，持续优化营商环境。《工作要点》提出健全数字政府改革发展规范体系、强化营商环境关键节点改革、深化财政预算管理制度改革等7项改革举措。

　　三是优化人才发展体制机制，激发创新创造活力。《工作要点》提出打造“青春之城、活力之都”的制度安排、加强交流合作精准招智引才、完善人才住房保障机制等3项改革举措。

　　四是强化社会治理，提高人民生活品质。《工作要点》提出深化退役军人服务管理保障改革创新“五大工程”建设、推进“民生微实事”改革、学前教育资源配置机制改革、深化智慧健康改革等13项改革举措。

　　五是抓好重要改革试点，勇当开路先锋。《工作要点》提出开展农村宅基地改革全国试点、全国市域社会治理现代化试点、广东省要素市场化配置综合改革试点等7项国家和省试点。

　　《工作要点》立足新阶段、新理念、新格局，突出政治站位、凸显使命担当，突出创造引领、着力打造品牌，突出发展所需、强化制度安排，突出民心所向、排解民生之急，突出试点先行、勇当开路先锋，突出深改有谱、鼎力落实有序，具有鲜明的时代特征和珠海特色。记者了解到，为做到深改有谱、落实有序，珠海还将着力建立健全协调推进、上门服务、宣传引导、交流互动、考核激励五大机制，推动迈向新征程的改革取得更大突破、展现更大作为。

　　（来源：珠海特区报）