建管结合

　　坚持科学谋划，综合改造“一场一策”

　　农贸市场是一座城市“菜篮子”、人居环境、城市空间的综合体现。

　　“今年惠州高标准、高要求推进全市农贸市场综合治理行动，紧扣惠州实际，重新制定了农贸市场综合治理方案与建设管理规范，计划用3年时间力促全市农贸市场综合治理再巩固、再整治、再提升，进一步提升城市公共服务功能。”陈宇浩介绍。

　　市市场监管局作为牵头部门，坚持科学谋划，先后制定《惠州市农贸市场综合治理建设和管理规范》《惠州市农贸市场综合治理建设和管理验收评分表》，明确每个农贸市场的升级改造方案，倒排工期、挂图作战，“一场一策”推进落实。同时，拓宽投资渠道，坚持“政府推动、社会参与、市场运作、多元投资”，鼓励各县（区）统筹使用驻镇帮镇扶村等有关财政资金和本级财政资金，积极引入社会资本投资，实现市场改造投资主体的多元化。

　　在建管结合上，通过建立综合治理长效机制，重点开展农贸市场内的环境卫生、经营行为、消防安全以及市场周边秩序和流动摊贩整治联合综合治理行动，多个部门合力整治农贸市场及周边“脏、乱、差”突出问题，努力为群众营造干净、卫生、舒适的市场环境。

　　目前，全市农贸市场分成商超型、建成区标准型、非建成区标准型、农产品批发市场型四种类型开展综合治理，初步打造了一批标杆市场。例如，在商超型市场升级改造方面，成功打造了首家商超型农贸市场——惠州智慧农贸市场；在建成区市场升级改造方面，成功升级改造了文岭新街市农贸市场、河南岸中心市场、平南综合市场、松江市场等。通过升级改造，既保留了传统农贸市场的“烟火气”，又提高了传统农贸市场整体功能、环境、品质和活力，为全市提供了示范样本。

　　据悉，我市现有农贸市场299家，今年要完成140家列入2022年民生实事农贸市场升级改造，其中列入省民生实事13家、列入市民生实事127家。截至目前，今年应改造项目动工率达87.86%，已初步完成26家，正在组织验收。

　　接下来，市市场监管局将进一步加强联合整治，与市商务局、市卫健局、市自然资源局、市国资委、市城管执法局等13个单位和7个县（区）加强协作，凝聚工作合力，下好“绣花”功夫，进一步提升设施建设和管理水平，抓好农贸市场的硬件设施改造和软件管理升级，全面完成省、市农贸市场综合治理任务。同时，进一步加强督导检查，7月底、10月开展两次全覆盖普查+常态化N次抽查，对存在问题较多、进度较慢的县（区）开展有针对性的督查，对督查发现的问题及时通报，并限时整改到位，彻底消除死角盲区。在完善长效机制上，强化监管执法力度，严格规范农贸市场经营秩序；研究推动立法，进一步规范农贸市场管理，从源头上破解农贸市场管理难题。

　　诚信经营

　　实施信用分级分类监管，创建放心消费环境

　　市市场监管局积极推动市场主体信用承诺、放心消费创建活动，拓展信用报告应用，实施信用报告代替企业无违法违规证明改革，由企业在“信用广东”网自主打印信用报告，代替到市场监管部门办理相关无违法违规证明，实现数据多跑路、企业少跑腿。

　　同时，实施信用分级分类监管，构建以信用为基础的新型监管机制，推动信用分级分类监管和“互联网+监管”“双随机、一公开”监管工作深度融合，根据信用状况对市场主体采取差异化的管理措施，明确在产品质量、食品安全、药品监管、知识产权、特种设备等5个重点领域统筹推进信用分级分类监管。

　　此外，惠州还积极引导失信市场主体通过信用整改、专题培训、信用承诺等方式开展信用修复工作，并按程序及时终止实施失信惩戒措施。今年，惠州重新完善了信用修复办事指南，并在广东政务服务网、惠州市场监管微信公众号、惠州市市场监管局网站公布，上半年已指导督促企业信用修复647户。

　　接下来，市市场监管局将进一步推进信用监管工作，做好联合惩戒工作，加强市场监管领域信用体系建设；通过强化信用约束，构建失信联合惩戒机制，推行信用风险分类监管。

　　惠州日报 文