广东已吹响进军高端制造业的集结号 —— 8月14日，工业和信息化部、广东省人民政府在珠海市举行共同推进珠江西岸先进装备制造产业带发展合作协议签署暨项目签约仪式。珠江西岸五市一区39个项目现场签约，投资总额达1050.9亿元。

　　珠江西岸先进装备制造产业带的发展目标是：到2017年，珠江西岸先进装备制造产业带规模以上产值超过1.3万亿元，初步形成智能制造装备、船舶与海洋工程装备、轨道交通装备、通用航空装备等重点产业链。

　　经过改革开放30年的高速发展，装备制造业已成为广东的主导和支柱产业。广东省工业总产值居全国前列，装备制造业在全国也处于领先地位。经过改革开放30多年的高速发展，装备制造业已成为广东省重要的主导产业之一。

　　长期以来，广东省委、省政府一直高度重视装备制造业的发展，出台了不少相关政策。2009年1月8日发布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》，提出了加快发展先进制造业的目标，在核电设备、风电设备、输变电重大装备、数控机床及系统、海洋工程设备5个关键领域实现突破，形成世界级重大成套和技术装备制造产业基地。《广东省装备制造业发展规划(2009～2013年)》提出广东省装备制造业的整体发展思路为：以省装备制造业50家骨干企业和100家重点培育企业为基础，重点发展资金技术密集、关联度高、带动性强的现代装备产业。

　　目前，广东装备制造业已经拥有以通信、计算机及系统、医疗仪器设备、仪器仪表、输变配电及电工器材、塑料加工机械、包装和食品机械、电梯、汽车、特种船舶、海洋工程装备等为代表的在国内具有领先地位的主导产品，以及一批在国内占有较大市场份额的优势企业，并初步形成以珠江三角洲为核心区域的装备制造业产业基地、同时带动东西两翼共同发展的格局。

　　“装备大省”的转型之痛

　　广东装备制造业是伴随着改革开放成长起来的，与沿海改革开放地区的主导产业发展息息相关，因而有别于辽宁、四川、湖北、山东等地原有以重大装备为主的老工业基地的发展模式。

　　广东装备制造业的主要特点体现在：一是总量大;二是门类齐全，以轻型为主;三是市场化程度高，面向广东其他产业的发展;四是装备信息化有一定的基础，基本实现了加工装配的自动化和精密化;五是新型装备产品较多，有一定的消化吸收能力。

　　广东装备制造业主要依托本地的主导产业，为其生产、发展提供必需的技术装备和配套零部件。长期的配套发展和先天不足的历史条件，导致广东装备制造业过多依靠外资流入所带来的先进技术设备，并以生产线和最终设备为主，突出表现为核心制造技术依赖进口。

　　由于核心技术依赖进口，广东装备制造业在精密与关键基础零部件方面制造能力弱，大型整机企业与配套的中小企业群体关联度偏低，原材料供应、外协配套件等产业发展不足，未形成完整的专业化分工、社会化配套的制造体系。随着经济的快速发展，特别是2008年国际金融危机所带来国外市场需求急剧减少的直接压力，现有的装备制造业体系结构欠合理和“两头在外”的特征，已成为产业发展的瓶颈，矛盾日益突出。

　　目前，广东大部分装备制造企业集中在低附加值的产品生产、加工、返修等制造领域，在全球价值链分工中处于低端，只能获得微薄的生产价值和利润，甚至随时有可能被新兴崛起的国家和地区(如东南亚、拉美)所取代。因此，如何提高装备制造业的自主创新水平，减少核心技术的对外依赖性;如何完善制造体系，增强关键基础配套件的制造和系统集成能力;如何进行产业转型和升级，面向国内国际两个市场，降低整个行业的对外依存度;如何推进产业调整和转移，提高企业的盈利能力，分散经营风险;如何做优做强特色产业和优势行业，提升国际国内地位……这些都是广东装备制造业当前面临的挑战。

　　“广东制造”需融入全球价值链

　　学界认为,从全球价值链特征来看，推动装备制造企业向价值链高端进发，主要依靠创意思维力、设计研发力、品牌服务力和智能制造力等四大力量，其中，创意思维力是指发现问题和解决问题的思维灵感和冲动，这是所有高端制造业的基础和原始动力;设计研发力就是以工程设计方案和技术发明创新来解决问题的能力，这是核心和关键;品牌服务力就是指高端制造业在市场化和产业化之后跃升成为持久的品牌和服务享受，甚至成为一种价值文化等，这是目标和结果;而智能制造力则是成就高端制造的途径和手段。

　　　目前，广东装备制造企业嵌入全球价值链和向高端发展，常常受到以上四种能力缺失制约，沿着“先嵌入、接巩固、再高端、后占领”的发展思路，结合广东装备制造企业的发展历程，有专家总结了广东装备制造业融入全球价值链的一条基本路径，即“仿牌加工-贴牌生产-创牌销售-名牌服务”。

　　在初始阶段，装备制造企业多进行简单加工制造，最常见的是来料加工和订单加工，此时产品基本上没有品牌标识，但这个加工带来了熟练工人和工序，明显地提升了装备制造企业的劳动生产率。在利益驱动下部分企业家的品牌意识开始觉醒，陆续有了“冒牌”、“仿牌”的生产制造行为。

　　在发展阶段，装备制造企业以成本、资源和劳动力优势成为了“工厂”，在订单合同贸易模式下成为某些品牌的“生产基地”，这个“贴牌生产”标志着装备制造业已经融入全球价值链体系中，也带来了“品牌意识”和“价值高端”在企业家群体中的普及。

　　在腾飞阶段，装备制造企业通过“设计研发”和“自主创新”开始了自有品牌的创建，其通过销售网络优化、服务质量提升来满足客户并逐渐向价值链的两端延伸，这是一个最为艰难和关键的时期，也是国际竞争最为激烈和残酷的聚集期。

　　在成熟阶段，装备制造企业已经有了市场高度认同的“世界名牌”，其重点在于维护和经营好“名牌”，并通过全球战略调整和资源配置，开始新一轮的全球价值链体系布局。

　　广东装备制造业融入全球价值链的基本路径具有普遍性，但这并不意味着所有装备企业都必须严格地遵循这一路径，企业可以而且应该从自身发展战略、要素资源和内外环境出发，选择某一切入点来融入，如技术研发能力突出的装备制造企业可以跳过前两个阶段，大型国有装备制造名牌企业可以直接开展“名牌服务”进行全球布局，坚定地“走出去”。

　　珠江西岸吹响集结号

　　广东已吹响进军高端制造业的集结号——8月14日，工业和信息化部、广东省人民政府在珠海市举行共同推进珠江西岸先进装备制造产业带发展合作协议签署暨项目签约仪式。广东省委书记胡春华、工业和信息化部部长苗圩、广东省长朱小丹出席签约仪式并讲话。珠江西岸五市一区39个项目现场签约，投资总额达1050.9亿元。

　　苗圩指出，要实现从制造业大国向制造业强国转变，广东作为我国经济第一大省和我国工业发展的重要支撑带动力量，要主动承担起参与装备制造业强国建设的历史重任，将珠江西岸先进装备制造产业带打造成为国内领先、具有国际竞争力的产业集聚区。

　　苗圩还透露，工业和信息化部将从加强规划引导与政策扶持、推动国内外先进装备制造业龙头企业直接开展合作、重大项目建设、提高先进装备制造业创新能力、推进新型工业化示范基地建设、推动先进装备制造业实现“两化融合”等方面加强与广东的交流、沟通、协作，支持珠江西岸先进装备制造产业带建设。他建议广东进一步加快无线宽带网络基础设施建设，大力发展智能设备信息通讯技术，为新一轮大发展打下坚实基础。

　　据悉，珠江西岸先进装备制造产业带的发展目标是：到2017年，珠江西岸先进装备制造产业带的规模以上产值超过1.3万亿元，初步形成智能制造装备、船舶与海洋工程装备、轨道交通装备、通用航空装备等重点产业链，形成4—5家销售收入超过100亿元的先进装备制造业骨干企业、10个产值超过100亿元的先进装备制造业集群;到2020年，装备制造产业链进一步完善，形成1家销售收入超过1000亿元和一大批具有核心竞争力的“专特精新”中小装备制造业、打造2—3个产值超过1000亿元在国内外具有一定影响力的先进装备制造产业集群，珠江西岸先进装备制造产业带规模以上产值超过1.8万亿元。

　　在重点发展行业方面，包括智能制造装备、船舶与海洋工程装备、节能环保装备、轨道交通装备、通用航空装备、新能源装备、汽车制造、卫星及应用、基础原材料等九大类，分布于佛山、珠海、江门、阳江、中山等地，布局各有侧重。

　　届时,珠江西岸装备制造产业将实现高端、智能、集约、绿色发展，成为广东乃至中国先进装备制造业的航空母舰。

　　广东装备制造业的瓶颈

　　机械工业信息研究院发布的《2012年中国装备制造业区域竞争力分析报告》显示，无论是规模还是综合竞争力(非全口径)，江苏、山东、广东都稳居前三名。其中，2012年综合竞争力排前10位的省市依次是江苏、山东、广东、辽宁、浙江、河南、安徽、上海、湖北、河北。

　　据了解，这是自2008年以来，机械信息院连续第五次发布“中国装备制造业区域竞争力分析报告”。该报告通过对规模实力、经济效益、创新能力、国际竞争力、综合竞争力等排名，综合分析和研判了各省市装备制造业的发展水平。机械工业信息研究院副院长、研究员石勇在接受记者专访时对此作了权威解读。

　　通常情况下，业内认同装备制造业与全口径装备制造业两个概念。按照《国民经济行业分类(GB/T4754-2011)》，装备制造业包括金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，电气机械和器材制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和交通运输设备制造业，仪器仪表制造业，金属制品、机械和设备修理业8大类;全口径装备制造业不仅包括装备制造业中的8大类，还包括计算机、通信和其他电子设备制造业，共9大类。

　　机械信息研究院的报告显示，无论是整体规模，还是综合竞争力，无论全口径装备制造业，还是去除计算机、通信和其他电子设备制造业的装备制造业，江苏省均稳居第一， 江苏省(全口径)装备制造业规模实力之所以能够以绝对优势稳居全国第一，与其健全的产业体系、种类繁多的产品体系、数量众多的重点产业基地、较强的增长活力等密切相关。

　　山东省、广东省、浙江省、辽宁省、上海市均是传统的(全口径)装备制造业强省(市)，规模实力在全国保持领先地位。广东省装备制造业的创新能力落后于北京、浙江、江苏、上海和安徽，其主要原因在于广东装备制造业中很大部分属于简单组装型、加工贸易型产业，其产业发展模式决定了其对创新重视程度的不足，进而使得其创新能力和创新动力均较薄弱。

　　有关专家指出，广东要在装备制造综合竞争力“做老大”，还有爬坡过坎的路要走 ，如果能够突破瓶颈，做领头羊也是可以预期的。

　　以智能化制造引领“广东创造”

　　《信息化和工业化深度融合专项行动计划》(2013-2018年)提出，智能制造生产模式培育行动，要面向国民经济重点领域的智能制造需求，创新智能制造装备产品，提高重大成套设备及生产线系统集成水平。加快实现工业机器人(33.850, -0.24, -0.70%)、制造等先进制造技术在生产过程中的应用。培育数字化车间、智能工厂，推广智能制造生产模式。

　　随着劳动力成本上升，传统劳力管理难度加大，污染大、体力消耗大、重复机械的岗位越来越难招人，找机器人来替代，成了越来越迫切的需求。但是，机械的模式令一些企业家不放心，制造业的生产模式也在改变。产品多元化，每天的订单不一样，流程就要及时调整。业内专家表示，智能化制造是大势所趋，企业家不得不变，自然要面临一定的阵痛和适应期。

　　业界人士建议，由生产企业各自发展攻关技术而发展出来的机器人产品比较单一，广东应抱团发展，形成系统化，打造出一条条成熟的无人生产线，以满足不同制造业企业的需求。

　　首先，应加快重点领域装备智能化。实施“数控一代”装备创新工程行动计划，推广应用数字化控制技术，集成创新一批数控装备，实现装备性能、功能的升级换代。实施高档数控机床与基础制造装备专项，推进重点领域高端数控机床的研发设计和生产应用。实施智能制造装备发展专项，面向重点行业生产过程柔性化、智能化的应用需求，开发一批标志性的重大智能制造成套设备。

　　其次，应推进生产过程和制造工艺的智能化。开展先进制造创新试点，推广以人机智能交互、柔性敏捷生产等为特征的智能制造方式，促进工业机器人在关键生产线的规模应用，推进生产制造设备联网和智能管控。拓宽增材制造(3D打印)技术在工业产品研发设计中的应用范围，推进增材制造在航空航天和医疗等领域的率先应用。创新政企合作模式，建立先进制造技术研发中心。

　　再次，应推动智能制造生产模式的集成应用。结合原材料、装备、消费品等行业发展特点，在集团管控、设计与制造集成、管控衔接、产供销一体、业务和财务衔接等领域，开展关键环节集成应用示范。逐步推广重点行业数字化车间，开展智能工厂试点建设，探索全业务链综合集成的路径和方法。选择有条件的产业集聚区，开展智能制造示范实验区建设。

　　有关专家指出，现在正处在一个由“广东制造”加紧向“广东创造”转变的时代，发展先进装备制造业或者智能制造，已成为“广东制造”的不二选择。

　　佛山：5年内装备制造业产值达万亿

　　在广东各地市中，佛山市装备制造业基础较好，规模较大，实力较强。

　　目前，佛山最大的产业就是装备制造业，到去年，装备制造业规模以上工业总产值是4182亿元，差不多接近4200亿，占了佛山全市规模以上工业总产值差不多1/4。其中，机械装备制造业中有规模的企业1229家，实现工业总产值2791.78亿元。尤其是陶瓷机械、木工机械、塑料机械等，在全国占了比较大的市场份额。

　　佛山装备制造业的优势在于其产业链的优势。企业之间形成了比较好的互补和互动，比如陶瓷是佛山的大产业，陶瓷机械业也就比较发达，在全国占了90%。再如木工机械，佛山家具产业比较发达，相应的木工机械又占大头。注塑业亦是如此，佛山有产业链条的优势。

　　佛山装备制造业的创新体系相对比较完善，企业技术中心就有72家，其中国家级1家、省级57家、市级14家;研发中心也有162家，创新资源比较强。

　　佛山装备制造业还有一个优势，就是市场资源丰富。佛山拥有许多专业市场，如机械国际广场、顺联国际机械城、华南机械城、乐从钢材市场等等，还有佛山机械装备展览会这样在全国都有影响力的会展。

　　佛山装备制造业的骨干、龙头企业优势突出。科达、伊之密等，在全国各个行业中都是比较顶尖的企业。

　　佛山装备制造业的另一个优势，就是集群化的优势。佛山是广东省三大装备制造业基地之一，拥有一系列的产业基地。其中，作为佛山市五个行政辖区之一的顺德区，就是机械装备制造业的产业基地。

　　顺德的家电业全国闻名，其辉煌光圈遮掩了同样具备雄厚实力的机械装备产业。早在三年前，顺德的机械装备制造产业的总产值已超过千亿元，成为继家电产业之后第二个迈入千亿大关的成员，成为引领顺德区域经济发展的“二哥”。

　　经过30多年的发展，顺德装备制造业从“卖钢铁”到“卖设备”，逐步形成规模化、集约化、标准化、品牌化生产，成为顺德的工业支柱产业之一。

　　自2009年成为国家首个县区级两化融合实验区以来，顺德装备制造业就致力于将信息化嵌入到传统生产工艺和产品中，实现劳动生产率持续提升和产品的升级换代。随后的2010年更值得被铭记，1056亿元的总产值，让装备制造业成为“千亿元俱乐部”第二名成员，建立起以塑料机械、锻压机械、木工机械、玻璃机械等为主体的现代装备制造业体系，还顺利被纳为“省市共建顺德精密智能装备制造产业基地”。

　　其后，顺德装备制造业维持迅猛发展的势头，2011年、2012年的产值分别达到1284.5亿元、1310.7亿元，平均增幅超过15%，仅次于家电业，成为顺德第二大支柱产业。

　　截至目前，顺德机械装备制造业生产企业总数已超过1000家，规模以上企业近200家，一大批顺德装备制造企业发展成行业龙头。预计到2017年，顺德规模以上装备制造业产值达3000亿元左右。

　　目前，顺德已形成了塑料机械、陶瓷机械、木工机械、玻璃机械、锻压机械、印刷包装机械和纺织机械等7个特色行业的产业基地和集聚地。其中，伦教是“中国木工机械重镇”和“中国玻璃机械重镇”，陈村是“中国机械装备工贸名镇”，容桂是“中国家电礼品模具城”。

　　在广东市场，顺德的塑料机械占有30%的份额，压力机械占有40%的份额，木工机械占有60%的份额;陶瓷机械综合实力位居行业世界第一在当地政府的有力支持下，顺德装备制造产品正向大型、成套、数控、精密和替代进口等方向发展，进入了新一轮的快速增长期。

　　难怪佛山市委书记刘悦伦曾经颇有底气地对外宣称：佛山5年内装备制造业产值将达到一万亿元。

　　珠海：“海陆空”领域全覆盖

　　经过近年的努力，珠海已在广东先进装备制造产业版图中占据重要地位。以中海油、三一重工(5.75, 0.00, 0.00%)为代表的海工装备，以中航通飞为代表的航空装备、以有轨电车为代表的轨道交通装备、以游艇和船用发动机为代表的船舶装备，珠海正在形成覆盖“海陆空”领域的装备制造产业体系以及以高栏为龙头、金湾和斗门为支撑的高端装备制造格局。

　　近年来，珠海将高端装备制造业作为产业发展的重点，持续保持着较高的固定投资规模，几乎近一半的制造业固定投资都集中在高端装备制造领域，其中，不乏中航通飞、中海油系列项目、三一海洋重工产业园、北车轨道交通项目等投资超百亿的龙头项目。

　　如今，这些龙头项目及其对配套产业的拉动，正成为珠海经济增长的主要力量。以航空装备为例，目前珠海以金湾航空产业园为重要载体，以中航通飞、摩天宇、翔翼等20家重点企业为核心，形成了航空运输、物流、生产、加工、培训等产业基地。数据显示，2013年该产业园总产值达13亿元，到2017年可达250亿元。

　　在海工装备制造领域，珠海已建成高栏港经济区船舶与海洋工程装备基地，聚集了中海油、三一重工[微博]、玉柴船舶动力等国内领军企业。其中三一重工[微博]产业园部分项目已于2013年投产，产值约50亿元，今年将在此基础上继续增长，而全部项目投产后，预计产值将达300亿元。

　　在游艇制造领域，珠海依托平沙游艇产业园，已汇聚25家国内外优秀的游艇制造企业，成为目前中国最大、档次最高、密集度最强的中高档游艇包括高性能专业船艇的制造基地，去年全市游艇产业工业总值约为25亿元，预计2015年将达30亿元。

　　另外，在北车珠海基地组装完成的首列100%低地板有轨电车，将有望在航展前完成交付，未来“珠海造”有轨电车将不仅在珠海，还将驶进北京，并带来超过10亿元的产值。

　　今年，珠海各领域的龙头项目均将进入“产出期”：“珠海造”有轨电车有望年底投产、“西锐SR20”穿越中国首条低空航线、瓦锡兰玉柴船用中速机年内有望实现1亿元产值、三一重工将在去年50亿元产值基础上继续增长。

　　江门：集中力量，做大做强

　　近期，江门提出规划，拟集中力量把江门的先进装备制造业做大做强，成为联系珠三角核心地区、承接产业转移、进一步西进的桥头堡。

　　2013年，江门全市装备制造业实现规模以上工业增加值162.6亿元，增长23.6%，占全市工业的22.8%;今年1～4月，实现增加值55.2亿元，同比增长15.6%。从装备制造业的八个行业(交通运输设备制造业中的汽车制造业单列)看，金属制品业是江门装备制造业的最大产业，产值占装备制造业总产值的29 .5%;其次分别是电气机械和器材制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，通用设备制造业，汽车制造业，专用设备制造业，占比分别为21 .5%、21%、17%、4.8%、4.2%、2%。

　　据悉，南车项目2014年已基本落实订单量超过150亿元，预计到2020年将形成产值超500亿元的轨道交通产业集群。在下一步的发展上，将加快引进中集海洋工程南方基地等项目，建设华南专用车制造基地。对于海洋装备制造业，要以中集海洋工程南方基地项目为起点，引进海洋工程装备企业和有实力的研发机构，突出发展与海洋工程相关的石油钻采专用设备制造业。

　　中山：突击六个方向

　　中山市委书记薛晓峰指出，今后要以先进装备制造业提升“中山造”，坚持高端产业和产业高端并重，打造珠江西岸先进装备制造新增长极，实现产业结构调整、优化和可持续发展。

　　薛晓峰要求，在新的战略机遇面前，全市上下要勇挑重担、奋勇争先，用足用好上级政策，抓紧研制自身的产业规划和配套措施。各级部门要发扬改革担当精神，通过优化行政服务、减少审批环节，形成促进先进装备制造业发展和项目落地的强大合力。

　　据悉，在珠江西岸先进装备制造产业带鼓励发展的9个重点方向中，中山市在智能制造装备、船舶与海洋工程装备、节能环保装备、新能源装备、汽车制造、卫星及应用等6个方面基础较好，中山下一步将在每个领域选定1-3家龙头企业作为主体带动，同时打造好园区载体和技术平台，为产业发展打下基础。

　　在省部共同推进珠江西岸先进装备制造产业带发展暨项目签约仪式上，中山共揽回装备制造项目23个，投资总额318亿元。其中，中国恒天集团染整机械、汽车配件和中国船舶(30.01, 1.28, 4.46%)工业集团海工装备、重型机械装备制造等9个项目作为重点项目上台签约，投资总额247亿元，约占上台签约项目的23%。

　　阳江：加快发展刀剪机械制造业

　　阳江把打造珠江西岸先进装备制造业产业带，作为加快阳江经济社会发展、促进产业转型升级的重要机遇，各级各部门高度重视，推动先进装备制造业招商引资和产业带建设尽快取得突破，促进一批先进装备制造业项目落户，加快做好产业规划编制，为开展精准招商打下基础;要突出阳江的优势，制订切实可行的招商方案;积极开展项目对接，及早行动争取主动;要选出规划用地，为项目落地做好准备。

　　目前，阳江对重点产业布局作了划分，出台了《关于进一步加快阳江刀剪机械制造业发展的实施意见》，提出要以市场为导向，以政府扶持为引导，以企业为主体，加强与高校院所产学研合作，提升刀剪机械技术研发水平。